Жалоба в генеральную прокуратуру рф

Жалоба в Генеральную прокуратуру

Жалоба в Генеральную прокуратуру может быть написана по любому поводу. Это объясняется достаточно широким спектром полномочий прокуратуры в деле обеспечения соблюдения закона на территории Российской Федерации.

Однако желательно, чтобы предмет жалобы все же так или иначе имел отношение к непосредственным функциям прокуратуры. В противном случае прокуратура ограничится тем, что направит жалобу по назначению, то есть в тот конкретный государственный орган, который по закону обязан заниматься проблемами, поднятыми в заявлении.

Функции прокуратуры

В соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям прокуратуры относятся следующие функции:

• надзор за соблюдением закона в РФ, или, как это называлось в СССР, общий надзор. Большинство обращений граждан в прокуратуру связано как раз с этой функцией;
• осуществление уголовного преследования и надзор за осуществлением уголовного преследования;
• участие в судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам.

В перечень входит еще целый ряд функций, касающихся участия прокуратуры в законотворческой деятельности государства, однако эти функции не могут служить основаниями для заявлений граждан, а потому нет смысла рассматривать их в рамках данной статьи.

Есть ли смысл обращаться в Генеральную прокуратуру

Будет честным сказать, что возможности прокуратуры сильно преувеличены в сознании граждан. Возможно, это связано с воспоминаниями о роли прокуратуры в СССР. В настоящее время прокуратура скорее исполняет роль «почтового ящика», обрабатывая поступающие в ее адрес заявления граждан и перенаправляя их по назначению в другие инстанции.

Получаемые от прокуратуры ответы по жалобам носят скорее информативный характер, то есть прокуратура не решает проблемы, а дает гражданам советы, куда и каким образом следует обратиться для решения вопроса.

Также, решившись обратиться в генеральную прокуратуру, следует учитывать строгую иерархию прокурорских органов. В силу этой иерархической структуры в 90 случаях из 100 можно быть уверенным, что заявление, поданное в Генеральную прокуратуру (если оно хоть как то касается непосредственных функций прокуратуры) будет направлено в нижестоящую по иерархической лестнице прокуратуру.

Схема перенаправлений жалоб граждан будет примерно такой – Генеральная отправит жалобу в областную, краевую или республиканскую прокуратуру, а те, в свою очередь, в районную, городскую, военную, экологическую или транспортную прокуратуру.

В лучшем случае, Генеральная прокуратура поставит рассмотрение жалобы на контроль. Это значит, что направив жалобу на рассмотрение в нижестоящую прокуратуру, Генеральная прокуратура заведет контрольное (надзорное) дело.

Соответственно, прокуратура, непосредственно занимающаяся жалобой, будет обязана известить Генеральную прокуратуру о принятых по жалобе мерах.

К своему производству Генеральная прокуратура примет только жалобы на:

• областные и республиканские органы прокуратуры;
• нарушения закона, допущенные на федеральном уровне федеральными органами власти.

Жалобы по уголовным делам

Безусловным основанием для обращения с жалобой в Генеральную прокуратуру будут вопросы, связанные с расследованием уголовных дел или с условиями отбывания уголовного наказания.

Распределение жалоб граждан

Работа по рассмотрению обращений граждан осуществляется несколькими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры, а именно:

• уголовно-судебным отделом;
• гражданско-судебным отделом;
• отделом по надзору за следствием;
• отделом по работе с обращениями граждан.

В какой бы отдел ни попала жалоба, доводы ее будут изучены и оценены. По результатам оценки жалоба может быть:

• принята к производству конкретного отдела Генеральной прокуратуры;
• направлена по подведомственности, например, в Министерство Юстиции;
• направлена по территориальности (в нижестоящую прокуратуру) с постановкой жалобы на контроль или без постановки.

Составление жалобы

Не стоит усложнять текст жалобы множеством ссылок на нормы закона. Этим вы только усложните чтение. Текст жалобы должен быть максимально лаконичным, поскольку прокуроры – это высококвалифицированные юристы. Им не нужно законодательное обоснование вашей жалобы, им нужны сведения.

Обязательно начните жалобу так, чтобы из первых строк стало понятно, к какому роду правовых проблем относится ваша жалоба.

Если вы пишете о следственных действиях, то начните с изложения сути – было возбуждено уголовное дело, было отказано в возбуждении, был вынесен приговор и т. д.

Знайте, что прежде чем ваша жалоба попадет в специализированный отдел Генеральной прокуратуры, она должна пройти отдел обращений граждан. Чем внятнее будет начало вашей жалобы, тем быстрее ваша жалоба пройдет процедуру регистрации и попадет по назначению.

Срок рассмотрения жалоб в Генеральной Прокуратуре составляет один месяц. По истечении этого срока ГП обязана:

• принять решение по жалобе;
• известить автора жалобы о принятом решении.

Ответ ГП – это далеко не всегда решение вашей проблемы. Вполне возможно, что в ответ на вашу жалобу вы получите разъяснения, то есть информацию, в какой именно государственный орган вам следует обратиться для наиболее полного решения вашей проблемы.

Также ГП может самостоятельно перенаправить вашу жалобу и в ответе сообщить об этом факте.

Если доводы жалобы касаются вопросов, связанных с совершением преступления, то срок рассмотрения жалобы составит три дня, в течение которых ГП либо самостоятельно возбудит уголовное дело и направит его по подследственности либо передаст жалобу в нижестоящую прокуратуру.

Письмо Генеральному прокурору РФ

Письмо Генеральному прокурору РФ подразумевает, скорее, не обращение к высшему должностному лицу Прокуратуры РФ, а обращение в генеральную прокуратуру вообще.

Дело в том, что Генеральный прокурор не рассматривает лично обращения граждан и не распределяет их. Все обращения в Генеральную прокуратуру попадают в отдел обращений граждан, где распределяются по отделам прокуратуры в зависимости от тематики обращений.

Целесообразность обращений

Прокуратура РФ — это строго иерархическая структура, низшим звеном которой является территориальная прокуратура на уровне районов и муниципалитетов, а высшим — Генеральная прокуратура РФ.

При этом вне зависимости от уровня прокуратуры каждая из них повторяет организационную структуру Генеральной прокуратуры. Если говорить предельно утрировано, то прокурор территориальной прокуратуры — это эквивалент генерального прокурора на конкретном территориальном участке.

Именно в силу строго иерархичности структуры прокуратуры, любое обращение граждан, в конце концов, достигнет своего адресата.

То есть если направить письмо Генеральному прокурору, можно быть уверенным, что через несколько дней письмо будет доставлено в ту прокуратуру, в ведении которой находится тот или иной вопрос или та или иная территория.

Поэтому, направляя письмо Генеральному прокурору, надо понимать, что, скорее всего, письмо окажется на рассмотрении у прокурора вашего района.

К своему производству Генеральная прокуратура принимает письма и обращения граждан, тематика которых:

• относится к компетенции именно генеральной прокуратуры (что бывает крайне редко, поскольку исключительная компетенция ГП имеет очень небольшой диапазон);
• связана с жалобами на действия нижестоящих прокуроров.

Распределение писем и обращений

Генеральная прокуратура РФ структурно состоит из множества управлений, к которым относятся:

1. уголовно-судебное управление;
2. ряд надзорных управлений, в том числе по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, по надзору за соблюдением прав предпринимателей, по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики, по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и т. д.;
3. следственное управление по СК РФ и МВД РФ;
4. управление по надзору за дознанием;
5. управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе;
6. управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;
7. управление международного сотрудничества и множество других управлений и отделов.

Письма и обращения граждан поступают в специальный отдел Генеральной прокуратуры, где проходят предварительную селекцию. Доводы писем просматриваются на предмет установления того, в какой именно отдел они должны быть переданы.

Далее, письма и обращения распределяются уже конкретным прокурорам управлений и отделов, которые тщательно изучают каждое письмо и определяют, должно ли письмо быть передано в прокуратуру по территориальности или принято к производству генеральной прокуратуры.

Некоторые письма, тематика которых достаточно серьезна, хотя и направляются на рассмотрение в территориальные прокуратуры, тем не менее ставятся в генеральной прокуратуре на контроль. Это означает, что территориальная прокуратура будет обязана не только рассмотреть доводы письма, но и уведомить Генеральную прокуратуру о принятых мерах.

Составление письма Генеральному прокурору

Прокуратура никогда не предъявляла, и не будет предъявлять требований по оформлению обращений. В противном случае прокуратура потеряет свое предназначение, как орган, обеспечивающий защиту интересов всех слоев общества.

Единственное требование к обращениям граждан диктуется не прокуратурой, а здравым смыслом. Состоит это требование в том, чтобы из обращения было понятно, кто написал жалобу и по поводу чего она написана.

И даже в случае, когда из жалобы ничего невозможно понять, ее автор будет приглашен к прокурору для дачи объяснений и все неясности и неточности жалобы будут, таким образом, компенсированы.

В рамках данной статьи мы предлагаем нашим пользователям типовой шаблон письма Генеральному прокурору и образец его заполнения. В строки шаблона, специально отведенные под заполнение, потребуется внести следующие индивидуальные сведения:

1. ФИО, адрес и контактные данные заявителя;
2. описание правоотношения, по поводу которого направляется письмо Генеральному прокурору;
3. просьба к Генеральному прокурору, то есть указание на результат, которого ждет заявитель от своего обращения;
4. дата подачи письма;
5. подпись заявителя.

Составленное письмо можно передать в Генеральную прокуратуру лично через дежурного или через отдел писем. Однако наиболее приемлемым способом является отправка письма почтой с обратным уведомлением о вручении.

Как пожаловаться в Генеральную прокуратуру РФ?

Вы жаловались уже везде, но результата никакого нет? Роспотребнадзор, правоохранительные органы, локальная прокуратура – вы обратились со своим вопросом, но вам либо не ответили, либо ответили отказом даже разбираться? В таких случаях приходится искать пути влияния намного «выше» по иерархической лестнице государственных структур, поскольку чем серьезнее организация – тем больше у нее полномочий.

Жалоба в Генеральную прокуратуру будет весьма логичным шагом, если из вашей территориальной прокуратуры пришел ответ о невозможности обработать ваше прошение или претензию. Вышестоящий орган имеет довольно широкий круг влияния, поэтому пожаловаться сюда можно буквально на любую возникшую проблему, если, конечно, вы требуете чего-то законного и правомерного. Давайте разберемся, как же это сделать, и когда вообще можно обращаться в Генпрокуратуру за помощью.

Повод для обращения

Вы должны понимать, что сразу бежать в Генеральную прокуратуру не стоит – скорее всего, у вас сразу же потребуют документы-доказательства того, что ваш вопрос рассматривался нижестоящими органами. И только в случае, если все остальные инстанции отказали вам, или же ваша проблема действительно находится вне их круга полномочий, генеральная прокуратура примет и рассмотрит ваше обращение.

Главная функция этой организации – координирование и проверка того, что ваши права и свободы не нарушаются. Полномочия генерального прокурора включают в себя:

• Контроль за выполнением законных действий федеральными и региональными правоохранительными органами, а также их сотрудниками – должностными лицами;
• Проверка надлежащей работы других государственных учреждений согласно законам РФ;
• Расследование чрезвычайно опасных происшествий преступного характера, а также общественно значимых преступлений;
• Регулировка работы правоохранительных органов во всех областях и регионах Российской Федерации;
• Надзор, чтобы права и свободы человека не нарушались должностными лицами, органами правопорядка, а также чиновниками.

Таким образом, сюда имеет смысл обращаться, если в отношении вас были нарушены права со стороны ваших локальных органов прокуратуры – например, у вас отказались принять жалобу, или не выполняют ваши законные просьбы, притесняют, требуют взяток, совершают должностные преступления и т. д. Если ваши права были задеты любым действием районных органов, то прокуратура не откажет в рассмотрении дела.

Однако, следует помнить, что расследованиями ваших проблем генпрокурор заниматься не будет – он способен лишь повлиять на других ответственных лиц, вынести постановления, приказы или рекомендации насчет решения вашей проблемы. Если вы не обращались в нижестоящие органы, то прежде всего, вашу жалобу перенаправят из Генеральной прокуратуры в ваше местное подразделение для рассмотрения.

Как подать

Генеральная прокуратура находится в Москве – разумеется, подавать туда жалобу придется дистанционно, если вы находитесь в регионах страны и не имеете возможности приехать. Соответственно, необходимо знать, каким образом вообще приемная генпрокурора принимает жалобы. У вас есть несколько доступных способов обратиться в эту инстанцию законно:

• Приехать лично, записавшись на прием к Генеральному прокурору – долгий и энергозатратный путь, однако будет шанс во всем разобраться сразу, получить консультацию, а также план дальнейших действий;
• Отправить заказное письмо на адрес Генпрокуратуры г. Москва: ул. Большая Дмитровка, дом 15а. Индекс: 125993, ГСП-3. Весьма долгий процесс из-за привлечения Почты России, однако один из самых действенных способов убедиться, что жалобу действительно приняли. Так, на руках у вас останется квитанция об отправке письма, придет уведомление о вручении, а также в письмо можно будет вложить все копии доказательных документов, которые подтвердят законность и обоснованность вашего обращения;
• Воспользоваться курьерской службой – то же самое, что и с заказным письмом, однако намного быстрее, но и намного дороже;
• Через интернет – у Генеральной прокуратуры есть хорошо работающий портал «Интернет-приемная» (https://ipriem. genproc. gov. ru/contacts/ipriem/). На его странице вы найдете разъяснительные правила, а также откроете доступ к онлайн-форме обращения, предварительно согласившись с условиями подачи жалобы. В следующем окне вам предложат выбрать вид и тип обращения, а также заполнить поля формы. Желательно не пропускать ни одного поля, однако обязательные графы отмечены синей звездочкой. Затем вам откроется сама страница обращения – пишите кратко и четко, не опускайтесь до оскорблений и угроз, иначе жалобу проигнорируют. В итоге, за каких-то пол часа вы легально отправите электронное обращение Генеральному прокурору – не волнуйтесь, оно законодательно приравнивается к обычному, бумажному;

Если вы отправляли физическое письмо, то ответ вам придет на почту, если в теле письма вы не указали другой способ получения ответа. В этом случае, лучше все-таки использовать интернет-обращение – оно позволяет не только прикрепить все нужные сканы документов, но и быстро получить ответ на электронную почту. Разбираться с Почтой России при этом не придется, а жалоба будет рассмотрена гораздо быстрее.

Сама же Генеральная прокуратура советует направлять реальные письма лишь в том случае, когда ваше обращение имеет очень много сопроводительных документов, которые невозможно прикрепить все к онлайн-жалобе. В этом случае выходом является именно заказное письмо, поскольку по почте можно отправить множество документов сразу.

Написание жалобы

Генеральная прокуратура – серьезный орган, соответственно и жалоба, направленная туда, должна быть государственного образца. Тем не менее какого-то одного примера не существует, поскольку проблемы у всех граждан разные. Соответственно, есть лишь унифицированные рекомендации для составления подобного рода обращений для подачи их в вышестоящие органы:

• Разделите жалобу на три части: шапка, основная часть и заключительная часть;
• Анонимно подать обращение нельзя – этому препятствует закон. Поэтому вам придется писать все свои данные, включая контактные, в шапке жалобы;
• Обязательно напишите заглавие документа «Жалоба»;
• Подробно и четко, с применением дат, статей закона и подтверждения из документов, опишите правонарушение, с которым вы столкнулись;
• Заканчивайте жалобу требованием применить меры согласно закону. Нельзя просить Генпрокурора принять конкретные меры, поскольку это ему решать, насколько сильным было правонарушение;
• В конце жалобы укажите, какие именно документы вы прикладываете – отказы, результаты проверок других органов, постановления;
• Не забудьте про дату и подпись с расшифровкой.

Если вы подаете жалобу лично, возьмите с собой второй экземпляр – на нем должны поставить отметку о том, что ваша жалоба рассматривается.

Образец

Сроки и итоги

Все жалобы стандартно рассматриваются не дольше 30 дней, поскольку прокуратура должна будет провести проверку по факту нарушения. Если же ваших доказательств прегрешения достаточно и проверка не нужна, вы получите ответ через две недели после регистрации жалобы у Генерального прокурора (не отправки!) Обычно регистрируются обращения в первые три дня после их подачи, с поправкой на способ отправки, который вы выбрали.

Итогами подобных действий может быть:

• Отказ удовлетворить ваше ходатайство – в случае необоснованности ваших претензий;
• Перенаправление в ту инстанцию, которая способна решить ваш вопрос более компетентно и быстро – происходит в течение 5 дней;
• Разъяснение вам сути проблемы, законности обращения и т. д. Применяется, если вы ничего не потребовали у прокуратуры, и является, по сути, справочным ответом;
• Удовлетворение требований – лучший вариант, поскольку это значит, что все меры прокуратура предпринимает прямо сейчас или уже предприняла по поводу вашего вопроса.