Обязательное психиатрическое освидетельствование работников: новый Порядок
– Кто из работников должен проходить обязательное психиатрическое освидетельствование и в какие сроки
– В каком порядке проводится обязательное психиатрическое освидетельствование работников
– Какие документы следует оформлять работодателям
Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее — Приказ № 342н, Порядок).
Документ вступил в силу 1 сентября 2022 года и будет действовать до 1 сентября 2028 года.
Кто из работников должен проходить обязательное психиатрическое освидетельствование
Обязательное психиатрическое освидетельствование должны проходить работники, которые осуществляют отдельные виды деятельности[1] — в Порядке эти виды деятельности конкретизированы:
• управление транспортными средствами и их движением, а также управление подъемными кранами;
• деятельность, связанная со взрывчатыми материалами и веществами, атомной энергией, оборотом оружия;
• аварийно-спасательные работы и тушение пожаров;
• электроэнергетика, теплоснабжение, обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением пара, газа и различных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения;
• химическая и нефтехимическая промышленность, подземная добыча угля;
• контакты с возбудителями инфекционных заболеваний и с биологическими токсинами микробного, растительного и животного происхождения;
• обеспечение населения питьевой водой;
• образование, присмотр и уход за детьми, а также
• работа со сведениями, составляющими государственную тайну.
Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится за счет средств работодателя[2]. Поэтому руководство организации должно обеспечить работникам возможность проходить обязательное психиатрическое освидетельствование централизованно либо предоставить время, в которое они смогут пройти освидетельствование самостоятельно.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Психиатрическое освидетельствование, даже обязательное, проводится на добровольной основе (ч. 2 ст. 33 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. от 30.12.2021)). Если соискатель или работник отказывается от его прохождения, работодатель не может его принуждать. В этом случае соискателю следует отказать в приеме на работу (ч. 2 ст. 65 ТК РФ), а работника отстранить от работы без оплаты (ч. 3 ст. 214, абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
Сроки проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников
Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности[3].
В Порядке конкретно не определена кратность психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности. В этой связи Минздрав России разъяснил[4], что проведение обязательного психиатрического освидетельствования может потребоваться в том случае, если в ходе обязательного медицинского осмотра врач-психиатр выявил лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний к допуску к работам:
• с вредными и (или) опасными производственными факторами;
• при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.
Такие работники проходят психиатрическое освидетельствование по направлению работодателя (его уполномоченного представителя)
Когда можно не проводить обязательное психиатрическое освидетельствование? При соблюдении следующих условий: работник поступает на работу по виду деятельности, по которому проходил освидетельствование не более двух лет назад и был признан пригодным к работе.
Результат ранее проведенного освидетельствования должен подтверждаться медицинскими документами, которые могут быть получены в т. ч. электронным способом.
[1] Часть 8 ст. 220 ТК РФ.
[2] Часть 9 ст. 220 ТК РФ.
[3] Часть 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. от 30.12.2021.
[4] Письмо от 20.06.2022 № 30-0/3066769-14500.
Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 9, 2022.
Узнать больше:
- Молоко за вредность и обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием: сентябрьские изменения
- Новый порядок обучения по охране труда: стажировка
- Работник проходит диспансеризацию: как оформить освобождение от работы
Штраф за отсутствие психиатрического освидетельствования
Корпоративное, гражданское право, экспертиза и составление договоров, оформление недвижимости, оформление перепланировок, арбитражное и гражданское судопроизводство, защита интеллектуальной собственности
Штраф за отсутствие психиатрического освидетельствования является наказанием за совершение нарушения, предусмотренного п. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Подобная санкция обеспечивает соблюдение норм и требований в области охраны труда, установленных трудовым законодательством РФ, и их защиту.
Штраф за непрохождение психиатрического освидетельствования
При наличии психических отклонений и расстройств граждане могут быть временно, но не более чем на 5 лет, признаны негодными к некоторым видам профессий (ст. 6 закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях…» от 02.07.1992 № 3185-I (далее — закон о психиатрической помощи). Через 5 лет гражданин может пройти повторное освидетельствование, и если его состояние улучшилось, получить допуск к этим профессиям.
Список таких профессий устанавливается постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (далее — ПП РФ № 377). Тем самым лица, претендующие на занятие данными видами работ, в том числе связанных с повышенной опасностью для окружающих, должны регулярно проходить психиатрическое освидетельствование.
Кого оштрафуют за допуск к работе без освидетельствования
Кто несет ответственность, если работник, признанный психиатром негодным к опасный или вредным и т. п. работам, все равно эти работы совершает? Или если работник, не прошедший освидетельствование, работает без допуска психиатра? Отвечает за это нарушение работодатель.
Да, ответственность за несоблюдение данного правила возлагается законодательством не на сотрудников, а на работодателей.
Нарушение работодателя — это допуск лица с психическими отклонениями, которому данная работа противопоказана, к выполнению трудовой функции.
Так, в п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ закрепляется, что:
- на лиц, занимающих соответствующие должности, накладывается штрафная санкция в размере 15 000–25 000 руб.;
- на физлиц, осуществляющих предпринимательство без учреждения юрлица, налагается санкция в виде штрафа за непрохождение психиатрического освидетельствования допущенными к труду работниками, размер которого составляет 15 000–25 000 руб.;
- на юрлица налагается штраф 110 000–130 000 руб.
Отметим, что вне зависимости от того, сколько лиц, не подлежащих допуску к работе по психиатрическому освидетельствованию, к ней допущены, наказание назначается единожды за один факт обнаружения нарушения, а не за каждого работника отдельно, см. Решение Московского городского суда от 16.06.2017 по делу N 7-7296/2017.
Что будет, если работник отказывается проходить психиатрическое освидетельствование
Освидетельствование у психиатра обязаны проходить каждый 5 лет все работники на видах труда, перечисленных в ПП РФ № 377 (ст. 213 ТК РФ). Правила производства рассматриваемого освидетельствования утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (далее — Правила).
Ст. 4 закона о психиатрической помощи устанавливает, что обращаются за таковой в добровольном порядке. Вместе с тем ст. 24 закона о психиатрической помощи оговаривает некоторые случаи, когда лиц можно принудить к прохождению освидетельствования. Однако освидетельствование с целью установления его профпригодности в принудительном порядке в данной статье не закреплено.
П. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ гласит, что отстранение лица, не прошедшего освидетельствование, является обязательством работодателя, из чего и исходит его ответственность. Во время отстранения работнику не платится зарплата, если пропуск освидетельствования стал следствием виновных действий самого работника (например, если работник отказался проходить психиатрическое освидетельствование).
Кроме того, если отказ сотрудника от прохождения освидетельствования был зафиксирован (актом, объяснительной), за что ему был вынесен выговор, то в случае повторного игнорирования освидетельствования работодатель вправе прекратить трудовые отношения по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Прохождение психиатрического обследования не является для работника обязательным, однако за допуск непрошедшего подобное освидетельствование лица к выполнению его функций работодатель несет административную ответственность.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Всех к психиатру: Минздрав внес изменения в освидетельствования для работы — как это скажется на людях
С 1 сентября водители, учителя, машинисты и многие другие работники будут проходить психиатрическое освидетельствование по новым правилам. Минздрав упростил процедуру, убрав даже одно из сложных обследований. Юрист в сфере медицинского права и охраны труда Евгений Павлов объясняет, что именно поменялось и что именно будет, если проигнорировать освидетельствование.
Кого касаются изменения
С 1 сентября 2022 года вступил в силу новый приказ Минздрава РФ от 20.05.2022 г. «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
Из-за этого изменились и требования к прохождению психиатрических освидетельствований работников при трудоустройстве по некоторым профессиям и видам выполняемых работ.
Так, по новым правилам перед приемом на работу на осмотр в комиссию из трех психиатров должны быть направлены:
- водители автотранспортных средств, в том числе осуществляющих перевозку пассажиров и грузов;
- машинисты поездов и все, кто так или иначе связан с управлением или движением транспорта;
- учителя, воспитатели, нянечки, работники образовательных организаций;
- спасатели, пожарные и кто занят на выполнении аварийно-спасательных работ, пожарной охране при тушении пожаров;
- те, кто работает на ТЭЦ и электрических сетях;
- ряд других профессий и должностей, в том числе выполняющие отдельные виды деятельности, утвержденные у каждого работодателя, на основании приложения к новому порядку.
Новые правила и отличие от старых требований
В отличие от предыдущих правил, действовавших в РФ в 1993 году и в 2002 году, процедура прохождения психиатрического освидетельствования, на мой взгляд, стала намного проще.
Во-первых, теперь потенциальному работнику нужно проходить такое освидетельствование только один раз при его трудоустройстве на новую работу или должность. Ранее работники должны были проходить его 1 раз в 5 лет или каждый раз, когда сотрудник после увольнения устраивался к новому работодателю.
Сейчас, если у потенциального работника уже имеется подобное заключение с предыдущего места работы и его срок составляет менее 2 лет, то проходить психосвидетельствование ему не требуется. Главное, чтобы должность и функциональные обязанности на новом месте работы были такие же, как на предыдущем.
Единственный момент, когда работника могут направить на внеочередное психиатрическое освидетельствование, — это при выявлении у него на периодическом медицинском осмотре (по приказу 29н) каких-либо отклонений по здоровью в этой части. Тогда психиатр врачебной комиссии периодического медицинского осмотра направляет работника на допобследование в комиссию психиатров, которым и предстоит принять решение о его пригодности (непригодности) к выполнению работ во вредных и (или) опасных условиях труда.
Во-вторых, в новых правилах также стали отсутствовать требования о дополнительном прохождении такого медицинского обследования как энцефалограмма. Что сокращает время прохождения освидетельствования и экономит деньги работодателей. Ведь все медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования — это полностью затраты работодателя.
В-третьих, так как электронный документооборот сейчас внедрен и в медицине, то по новым правилам врачи комиссии при наличии электронного документооборота между медучреждениями могут видеть и учитывать все результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, освидетельствований и диспансеризации работника. Это поможет исключить допуск к таким работам лиц, непригодных для ее выполнения, и исключит предъявление работником на комиссию поддельных медицинских документов.
Как проводится теперь освидетельствование
Освидетельствование проводится не позднее чем через 20 календарных дней со дня обращения работника в медорганизацию.
При проведении освидетельствования комиссия в составе не менее трех штатных врачей-психиатров должна изучить представленное от работодателя направление, осуществить прием (осмотр, консультацию) пациента, собрать его жалобы и анамнез в психиатрии, а также провести психопатологическое обследование (тестирование).
По результатам всех этих процедур врачебная комиссия выносит своё решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование, и оформляет заключение.
Этот документ составляется в трех экземплярах, один из которых не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения выдается работнику под подпись, второй экземпляр хранится в медицинской организации, где проводилось психиатрическое освидетельствование, третий направляется работодателю при наличии согласия на это самого работника.
Что будет, если отказаться от освидетельствования
Проводить психиатрические освидетельствования могут не все медицинские учреждения, а только те, кто имеет на это специальную лицензию на этот вид деятельности.
За отсутствие нужных документов (на этот вид деятельности) у медицинской организации могут возникнуть проблемы — от больших штрафов от 100 тысяч рублей до приостановления ее деятельности до 90 суток (п. 4 ст. 14.1 КоАП РФ).
Работодателю, если он проигнорирует нормы трудового права и свои обязанности по ст. 214, 220 ТК РФ стоит опасаться штрафных санкций по статье 5.27.1 КоАП РФ.
Работник, который не выполнил законные требования своего работодателя и без уважительных причин не явился на данный вид освидетельствования может быть отстранен от работы по ст. 76 ТК РФ, а при получении отрицательного заключения — уволен по ст. 83 (п. 5 ч. 1) или ст. 77 (п. 8 ч. 1).
Обязанность работников проходить такие обследования закреплена в ст. 215 ТК РФ.
